Koska kukaan ei tee tällekään asialle mitään, olen päättänyt itse antaa ilmaiseksi hallitukselle käyttöön seuraavan kirjoituksen Samppa Linnan sanoin saa käyttää, muttei oo pakko.
Jos ei käytä, on turha puhua pyhiä pienyrittäjän tärkeästä asemasta työllistämisessä jne. jne.
Annan tarvittaessa kaiken avun ja tuen, jos ja kun joku haluaa tätä hienosäätää, vaikkei se paljoa säätöä kaipaakaan.
Siis olkaa hyvät:
Hallituksen esitys
eduskunnalle Työsopimuslain muuttamiseksi
Esityksen perustelut
Mikroyrittäjä ja
työsuhteet yrittäjän kannalta
Maailmanlaajuisen
Eurooppa ja erityisesti Suomea koettelevan taloudellisen taantuman johdosta
hallitus toteaa, että työllisyyden kasvattaminen on tehokkain keino taantumasta
nousemiseksi. Koska historiallisen kehityksen perusteella on selvää, että
suuryritykset ovat pakotettuja kustannustehokkuuden nimissä siirtämään
toimintojaan halvemman työvoiman maihin, on työllisyyttä lisäävien toimien
kohdistuttava entistä voimakkaammin pienyrityksien työllistämismahdollisuuksien
lisäämiseen. Suuret tuotannollista toimintaa harjoittavat yritykset eivät
tulevaisuudessa tule laajentamaan toimintaansa Suomessa niin, että sillä olisi
ainakaan merkittävää työllisyyttä lisäävää vaikutusta.
Pienyrityksiä on
maassamme suuri ja heterogeeninen joukko, eivätkä kaikki pienyrittäjät pidä
edes toisia pienyrityksiä aitoina pienyrityksinä. Tässä esityksessä
tarkoitetaankin pienyrityksellä mikroyrityksiä, joiden työllistämisedellytysten
lisäämisellä uskotaan saavutettavan merkittäviä tuloksia kansantaloudellisesti.
Tämän esityksen tarkoittamia pienyrityksiä ovat yritykset, jotka on jo
lainsäädännöllä vapautettu mm. YT-lain tarkoittamista neuvotteluvelvoitteista.
Mikroyrityksen
tunnusmerkkien kirjaaminen lakiin on monista syistä johtuen vaikeaa.
Tunnusomaisinta mikroyritykselle on kuitenkin se, että yritys työllistää
lähinnä omistajayrittäjän, hänen perheensä tai muutaman yhdessä yrityksen
toimintaidean kehittäneen yrittäjän. Yrittäjällä tarkoitetaan tässä esityksessä
siis henkilöä, joka yksin tai yhdessä muutaman muun kanssa omistaa yrityksen ja
on itse sen palveluksessa saaden siitä ainakin pääasiallisen toimeentulonsa.
Mikroyrityksen tunnusmerkistöihin kuuluu muun lisäksi se, että sen liikevaihto
on sen verran vaatimaton, että esim. yrittäjien etujärjestöt eivät juuri edistä
sen etuja. Mikroyrityksen liikevaihdon rajaksi esitetään tässä esityksessä
säädettävän 1,5 milj. euroa. Mikroyrityksen palveluksessa voisi esityksen
mukaan olla enintään viisi henkilöä, joista vähintään puolen tulee omistaa osa
yrityksestä tai sen osakkeista. Näin voidaan rajata tämän lain tarkoittamien
yritysten piiristä sellaiset yritykset, joilla on taloudelliset ja
organisatoriset mahdollisuudet olla tietoisia työlainsäädännöstä ja
oikeuksistaan erityisesti työsuhteisiin liittyvissä asioissa.
Mikroyritykset ovat siis
yleisemmin ns. yksinyrittäjän, pariskunnan, perheen tai hyvien ystävien
keskenään omistamia yrityksiä, joiden liiketoiminnan ydin on omistajien
osaaminen ja verkostoituminen toisten vastaavien yritysten ja yrittäjien
kanssa. Tietyn ”vakiinnuttamisajan” jälkeen tällaiset yritykset, jos pysyvät
pystyssä, ovat usein hyvin potentiaalisia kasvun moottoreita. Yrittäjällä voi
olla motivaatiota ja ideoita liiketoiminnan kehittämiseen, mutta hän ei
jäljempänä sanotuista syistä uskalla laajentaa yrityksen toimintaa.
Mikroyrityksillä on siis
kasvuhaluja, mutta työllistämiseen liittyvien riskien vuoksi, harva yritys
uskaltaa lähteä kasvun tielle työllistämisen kautta. Mikroyrityksen kasvu
loppuu siihen, mihin yrittäjän oman työnteon rajat riittävät. Nämä yritykset
eivät kasvuvaiheessa uskalla palkata ulkopuolisia työntekijöitä, koska
markkinoiden elämisestä johtuvat toimintaedellytysten muutokset voivat
myöhemmin osoittautua niin suuriksi, ettei työntekijän aiheuttamia kustannuksia
voidakaan kattaa hänen tuomillaan tuotoilla.
Käytännössä tällaiset
tilanteet hoidetaan niin, että yrittäjä itse tinkii omista ja perheensä tuloista
ja tekee itse entistä enemmän töitä (jo aiemman 12-tuntisen työpäivänsä
lisäksi) voidakseen kustantaa laajennusinnossa palkatun työntekijän tai työntekijöiden
aiheuttamia kuluja. Johtuen työlainsäädännön työntekijää suojaavista
säännöksistä, ei työntekijää useinkaan uskalleta irtisanoa edes tiukimmassa
taloudellisessa tilanteessa. Jos irtisanomisiin uskaltaudutaan, ne tapahtuvat usein
liian myöhään, tai aiheuttavat yrityksen lopullisen vararikon, kun valistunut
työntekijä voittaa oikeudessa perusteettomana pitämänsä irtisanomisen johdosta nostamansa
oikeudenkäynnin ja tyhjentää yrityksen kassan.
Mikroyrittäjien
keskuudessa on yleisesti tiedossa se, että yrityksen toimintaa ei tietoisesti
laajenneta, vaikka siihen olisi markkinoiden kannalta arvioiden mahdollisuuksia.
Yrittäjä tai yrittäjät tekevät töitä niin paljon kuin jaksavat/ pystyvät, mutta
kohtuuttomien työsuhdesäännösten vuoksi ei edes viitsitä harkita laajentamista
työntekijöitä lisäämällä. Yrittäjä tyytyy siihen, mitä omalla työllään
ansaitsee.
Työllistämisen pelko
johtuu suurelta osin(kohtuuttomien palkkakulujen ohella) Työsopimuslain
perusteetonta irtisanomista koskevien korvaussäännösten ankaruudesta. Pien (mikro)yrittäjällä
ei ole oikeudellisia edellytyksiä arvioida ns. tuotannollis-taloudellisten
syiden olemassaoloa, eikä hän kykene suurempien yritysten tavoin
”suunnittelemaan” irtisanomisia niin, että laissa säädetyn
korvausvelvollisuuden riski voitaisiin välttää tai ainakin minimoida. Näin
ollen on helpompaa ja turvallisempaa olla palkkaamatta ketään ja ”porskuttaa”
omillaan.
Irtisanomista
edellyttäviä tilanteita voi mikroyrittäjällä olla lukuisia. Syyt
irtisanomistarpeelle voivat johtua yksinomaan ulkoisista markkinatekijöistä,
mutta valitettavan usein ne liittyvät myös tavalla tai toisella työntekijän
henkilöön tai ainakin yrittäjän ja työntekijän henkilökemiaan tai sen
olemattomuuteen. Yksi yleisimpiä syitä irtisanomisen tarpeelle lienee kuitenkin
talous. Yrittäjä huomaa puolen vuoden tai vuoden kuluttua, että hänen
kuvitelmansa kasvusta perustuivat virheellisiin laskelmiin tai vääriin
oletuksiin markkinatilanteesta.
Asia, josta ei saisi
ääneen puhua irtisanomisen syynä, on työntekijän ilmeneminen kyvyttömäksi tai
ainakin taitamattomaksi hoitaa työtään. Erityisesti tämä peruste koskee myynnin
alalla työskenteleviä. Työhönottotilanteessa tuleva työntekijä antaa itsestään
yritteliään ja osaavan mielikuvan, mutta todellisuus paljastuu toiseksi.
Yrittäjä joutuu katkerasti huomaamaan, vuoden kuluttua, että uusi työntekijä ei
ole käytännössä lainkaan lisännyt myyntiä ja yrityksen toiminta onkin pysynyt
pystyssä vain yrittäjän tai yrittäjien itsensä lisääntyneen työpanoksen voimin.
Yrittäjä on luonnollisesti ensimmäiset puoli vuotta (siis koeajan yli) uskonut,
että uusi työntekijä opittuaan työnsä alkaa tehdä tulosta.
Muutoksen vastustajat
ovat todenneet, että Työsopimuslaissa on säädetty työnantajan turvaksi jo
koeaikaa koskevat säännökset. Koska koeaika on kuitenkin säädetty niin
lyhyeksi, ei mm. työntekijän henkilökohtaisten ominaisuuksien perusteellinen arvioiminen
ole mitenkään mahdollista tässä ajassa. Ei myöskään ole lainkaan tavatonta,
että työntekijä onnistuu koeaikana ”bluffaamaan” työnantajaansa uskomaan, että
hän on huippuvalinta tehtävään. Jos kyse on edellä mainitusta myyntialasta, voi
työntekijä koeaikana tehdä myyntiponnisteluja niin, että hiki roiskuu ja neljän
kuukauden kuluttua ”pudottaa kynän pöydälle”. Koeajan ja epäonnistuneiden
myyntiponnisteluiden jälkeen on mukavampi rentoutua internetin sosiaalisen
median seurassa, kun tehdä sitä työtä, mihin hänet on palkattu.
Toinen edellä
viitattu syy, eli työntekijän henkilö, voi myös paljastua vasta pidemmän ajan
kuluessa. Neljä kuukautta voi kuka tahansa vaikka ”istua seipään nokassa”. Kun
koeaika on ohi ja työsuhteen päättämisen riski purkamalla on ohi, voi
työntekijä muuttua täysin toisenlaiseksi, kun mitä palkattaessa ja koeaikana
vaikutti.
Ei voida pitää
kohtuullisena, että esim. kahden yrittäjän omistamassa yrityksessä on ”pakko”
pitää töissä henkilöä, joka ei tule toimeen kummankaan yrittäjän kanssa. Huono
työilmapiiri heijastuu tällaisessa tilanteessa väkisin myös yrittäjien itsensä
työpanokseen.
Muutoksen vastustajat
ovat todenneet, että kaikissa edellä mainituissa tilanteissa työnantajalla, eli
yrittäjillä on jo nyt käytössään Työsopimuslain tuotannollis- taloudelliset
irtisanomisperusteet.
Joissain tapauksissa
tämä on totta, mutta suurimmassa osassa tilanteita ainakin taloudellisen
perusteen osoittaminen on erittäin vaikeaa. Tämä johtuu siitä, että yrittäjä
pitää kaikin keinoin kiinni siitä, että yrityksen toiminta on kannattavaa. Kun
on kyse todellisesta mikroyrittämisestä, ei yritystoiminnan pyörittäminen
tappiolla ole yleensä edes käytännössä mahdollista. Tappiollisen liiketoiminnan
pyörittäminen edellyttää pääomia, joita mikroyrittäjillä ei yleensä ole.
Tuotannollisen syyn esittäminen irtisanomisen perusteeksi edellyttää
käytännössä sitä, että irtisanottavan tehtävät ovat loppuneet. Ainoa järkevä
tapa, millä ne loppuvat, on, että yrittäjä alkaa itse tehdä sitä työtä, mitä
irtisanottava oli tehnyt.
Jälleen yrittäjä on
siinä tilanteessa, että hän uupuu työtaakkaan, jos haluaa laajentaa yrityksensä
toimintaa, tai päättää vaihtoehtoisesti tyytyä siihen kokoon, mihin on
yrityksensä kohtuullisella työpanoksella saanut kasvatettua ja luopuu
kasvuhaaveista.
Tärkeä peruste
yrittäjän kannalta varmemmalle ja helpommalle tavalla pää
stä eroon ”ei
toivotusta” työntekijästä on se, että mikroyrittäjällä ei ole keinoja ja
resursseja suunnitella etukäteen irtisanomisprosessia niin, että hän
riitatilanteessa voisi osoittaa laillisen perusteen olemassaolon. Vaikka laki
tarjoaisi mahdollisuudet järjestellä työtehtäviä niin, että irtisanomisperuste
voidaan osoittaa, ei mikroyrittäjällä itsellään ole tietotaitoa, eikä usein
myöskään taloudellisia resursseja hankkia ulkopuolista (lakimies)
konsultaatiota asian selvittämiseksi.
Mikroyrityksistä
poiketen suuremmilla yrityksillä on omat lakimiehet, etujärjestöt ja tarvittaessa
kalliit asianajajat apunaan. Tämän tukiverkoston avulla suuremmat yritykset
voivat jo etukäteen, ennen työsuhteiden päättämisiin ryhtymistä, selvittää
toimenpiteiden laillisuuden ja mahdolliset riskit. Näiden verkostojen
puuttuminen, tai niiden käyttämisen kustannusten pelko tarkoittaa mikroyrittäjän
näkökulmasta sitä, että hänen on käytännön hallinnollisissa ratkaisuissa vaikeaa
ennustaa ratkaisunsa seuraukset. Hän ei koskaan voi päättää työntekijänsä
työsuhdetta ilman epämääräistä pelkoa siitä, että hänen ratkaisunsa johtaa
irtisanomisoikeudenkäyntiin ja mahdollisesti mittaviin korvauksiin. Kuten
toistuvasti todettu, on hänen itsensä kannalta ainoa oikea ratkaisu se, että
hän jättää työntekijän palkkaamatta.
Mikroyrittäjän
irtisanomisten laillisuus päätyykin liian usein tuomioistuimen ratkaistavaksi.
Kun Työsopimuslain irtisanomissuojaa koskevat säännökset on tällä hetkellä
kirjoitettu yksinomaan työntekijän suojaamiseksi, on yrittäjällä oikeudessa
täysi todistustaakka siitä, että hänellä on ollut lainmukainen peruste
irtisanomiseen. Yrittäjällä ei useinkaan
ole oikeudenkäyntitilanteessa muuta mahdollisuutta, kuin sopia juttu ja
suorittaa irtisanomisen riitauttaneelle entiselle työntekijälleen usean
kuukauden palkkaa vastaava korvaus. Yrittäjän on toimittava näin, koska
oikeudenkäynnin häviämisen riski on todistustaakan jakoa koskevista säännöistä
johtuen liian suuri. Hävitessään oikeudenkäynnin joutuisi työnantaja
maksettavaksi tuomittavan irtisanomiskorvauksen lisäksi korvaamaan työntekijän
jopa usean kymmenentuhannen euron oikeudenkäyntikulut. Tämän päälle tulisivat
vielä omat oikeudenkäyntikulut.
Yrittäjän kannalta
ikävämpi tilanne on se, että hänellä ei yksinkertaisesti ole varaa suorittaa
25.000,- euroa vaativalle työntekijälle esim. 15.000,- euron korvausta
sovinnolla. Tällaisella ”kädestä suuhun” yrittäjällä ei olekaan muuta
mahdollisuutta kuin taistella asiansa puolesta oikeudessa katkeraan loppuun
asti. Jos hän sitten häviää juttunsa, on yritys mahdollisesti konkurssissa.
Harva todellinen mikroyritys kykenee suoriutumaan esim. 50.000,- euron
maksuista, jotka hävitystä oikeudenkäynnistä seuraavat.
Taloudellisen
vahingon lisäksi yrittäjä menettää lukuisia työpäiviä selvittäessään
asianajajansa kanssa juttua. Oikeudenkäynti saattaa jo yksinään kestää muutaman
päivän. Näistä menetyksistä yrittäjä ei yleensä edes voittaessaan saa
oikeudenmukaista korvausta.
Tiedostavat ja
mahdollisesti työntekijäliittoon kuuluvat työntekijät tietävät edellä sanotun
asetelman ja tästä syystä oikeudenkäyntiin ryhtyminen on jopa houkutteleva
vaihtoehto irtisanotun työntekijän kannalta.
Työsuhdeturva
työntekijän kannalta
Työttömyysprosentti
on tätä esitystä kirjoitettaessa lähes 8. Työttömien väheneminen esim.
50.000:lla säästäisi yhteiskunnan menoja lähes miljardin vuodessa. Tämän
säästetyn miljardin käyttäminen esim. elvytykseen ilman velanottoa, lisäisi
jälleen työpaikkoja ja verotuloja. Työttömyyden vähentämisen tulisikin olla
hallituksen ja eduskunnan ensisijainen tähtäin vallitsevassa taloudellisessa
tilanteessa.
Tässä esityksessä
ehdotetut työsuhdeturvan heikennykset ovat luonnollisesti työntekijän kannalta
arvioituna nimenomaan heikennyksiä. Esityksen tarkoituksena on kuitenkin
edistää työllisyyden kasvua niin, että myös työntekijän näkökulma on
riittävällä tavalla huomioitu.
Esityksen rinnalla
tulee ns. tuloloukkuja poistaa, että työn vastaanottaminen tulee työttömälle
aina kannattavammaksi kuin työttömyys. Koska esityksessä ehdotetut
työsuhdeturvan heikennykset ovat suhteellisen radikaaleja, ehdotetaan, että
niiden käyttäminen edellyttää aina nimenomaista sopimusta työntekijän ja
työnantajan välillä siitä, että työsuhteeseen sovelletaan nyt ehdotettuja uusia
säännöksiä.
Tällä tavalla
turvataan se, että työtön työnhakija tietää työsopimusta tehdessään, että hänen
työsuhdeturvansa on heikompi, kuin ns. normaalissa työsuhteessa.
Työntekijän kannalta
olisi kohtuutonta, että hänet palkkaava mikroyritys voisi määrättömän ajan
työsuhteen kestäessä vedota tässä laissa säädettyihin irtisanomissuojan
heikennyksiin. Tästä syystä ehdotetaankin, että sen jälkeen, kun nyt ehdotetun
uuden Työsopimuslain 7 luvun 3 a §:n mukaan solmittu työsuhde on jatkunut kolme
vuotta (elleivät työntekijä ja työnantaja ole yhdessä sopineet lyhyemmästä
ajasta), muuttuu työsuhde ns. normaaliksi työsuhteeksi ja työntekijän
työsuhteen päättämiseen sovelletaan voimassaolevia säännöksiä.
Koska ehdotuksen
tarkoituksena ei ole mahdollistaa sitä, että työnantajat päättäisivät
työsuhteita yleisesti sopimattomina pidetyillä perusteilla, ehdotetaan
säädettäväksi, että vaikka nyt tarkoitetun työsuhteen päättämisen ei sinänsä
tarvita mitään erityistä perustetta, ei nyt säädettyä uuden muotoistakaan työsuhdetta
kuitenkaan saisi päättää epäasiallisella perusteella. Epäasiallisen perusteen
määrittely on oikeuskäytännössä jo tehty, sovellettaessa koeaikapurkua koskevia
säännöksiä. Tässä ehdotuksessa sanottu epäasiallinen peruste on sisällöllisesti
sama, kuin koeaikapurkua koskevassa Työsopimuslain 1 luvun 4 §:n 4 momentissa/
Työsopimuslain 2 luvun 2 §:n 1 momentissa on säädetty.
Työntekijän kannalta
on tärkeää jo etukäteen tietää edes karkeasti, minkälaisia voivat olla ne
perusteet, joihin nyt ehdotettavan pykälän perusteella tapahtuva työsuhteen
päättäminen perustuu? Tämän takia ehdotetaan pykälään kirjattavaksi lyhyt esimerkinomainen,
ei kuitenkaan tyhjentävä luettelo sellaisista perusteita, joihin työnantaja
voisi vedota päättäessään nyt esillä olevan työsuhteen
Kuten edellä
työsuhdetta yrittäjän kannalta arvioitaessa on todettu, voi päättämisperusteita
olla useita. Ne voivat jopa vallita yhtä aikaa. Olennaista on kuitenkin se,
että työnantaja voisi rehellisesti ja suoraan ilmoittaa työntekijälle, että
hänen työsuhteensa päätettään, koska hänen ei katsota esim. sopeutuneen
työnantajan työpaikan työyhteisöön toivotulla tavalla. Työnantaja voi myös
ilmoittaa työsuhteen päättämisen perusteeksi sen, että työsuhteesta aiheutuvat
kustannukset ovat olleet odotettua suurempia suhteessa sen antamiin tuottoihin
tai että työsuhteesta saatavat tuotot/ kasvu eivät ole vastanneet odotuksia.
Edellä sanottujen
syiden tueksi ei työnantajalta vaadittaisi mitään erityistä lisäselvitystä,
vaan sikäli kun työntekijä riitauttaisi perusteen väittäen päättämisen
tapahtuneen epäasiallisella perusteella, arvioidaan kutakin tapausta erikseen
ja tuomioistuin arvioi näytön perusteella perusteen laillisuuden. Sikäli kun
työntekijä esillä olevan työsuhteen päättämistä koskevassa oikeudenkäynnissä
väittäisi irtisanomisen syyn olevan TSL 2:2 §:n 1 momentissa sanottu
epäasiallinen, tulee työntekijän näyttää tällaisen epäasiallisen syyn
olemassaolo.
Milloin kysymys olisi
raskaana tai perhevapaalla olevan työntekijän työsuhteen päättämisestä, on
työnantajan näytettävä, että työsuhteen päättämisen perusteena ei ole
työntekijän raskaus tai perhevapaa.
Laillisiksi
päättämisperusteiksi voidaan edellä sanottujen lakiin kirjattujen perusteiden lisäksi
katsoa ainakin toistuvat huonot asiakaspalautteet, jatkuva epäsiisti olemus,
toistuva muiden työntekijöiden ”haukkuminen”, solvaaminen tai muuten
epäasiallinen käytös,
Työntekijälle, jonka
työsuhteen päättämistä edellä mainituista tai niihin rinnastettavista syistä
harkitaan, on kuitenkin kohtuuden mukaan annettava tilaisuus oikaista
menettelynsä. Tämän johdosta ehdotetaan, että työsuhdetta ei uuden 3 a §:n
perusteella saa päättää, ellei työntekijää ole ennen irtisanomista varoitettu
ja hänelle ole annettu kohtuullista aikaa oikaista menettelynsä. Jos tässä
sanottu varoitus annetaan vasta lain tarkoittamaan kolmen vuoden määräajan
lopussa niin, että työntekijä oikaisee menettelynsä ”siksi aikaa, kun
irtisanomisoikeus on vielä voimassa” ja jatkaa kuitenkin menettelyään pian sen
jälkeen, on työnantajalla luonnollisesti oikeus mahdollisessa myöhemmässä
irtisanomisessa vedota myös tähän varoitukseen johtaneeseen menettelyyn.
Koska esillä olevalla
uudella säännöksellä ei ole tarkoitus laajentaa koeaikapurkua koskevan TSL 1:4
§:n soveltamisalaa, on selvää, että nyt säädettävän uudenmuotoisen työsuhteen
päättäminen voi tapahtua ainoastaan irtisanomisaikaa noudattaen.
Jos työnantaja ja
työntekijä eivät sopimusta tehdessään ole muuta sopineet, sovellettaisiin
irtisanomisaikoihin siis 7 luvun 3 §:n säännöksiä. Työntekijä ja työnantaja
voivat yhdessä sopia myös tätä pidemmistä irtisanomisajoista, mutta eivät
lyhyemmistä.
Työsuhteen
päättämismenettelyssä noudatettaisiin voimassaolevia Työsopimuslain säännöksiä.
Työntekijää tulee kuulla, hänelle tulee pyydettäessä antaa selvitys päättämisen
perusteista jne.
Esillä olevan uuden
pykälän käyttämistä rajoitettaisiin myös siten, etteivät työnantajat voisi
kiertää lain työntekijää suojaavia säännöksiä solmimalla saman työntekijän
kanssa useita tämän lain tarkoittamia sopimuksia peräkkäin. Pykälässä
kiellettäisiin solmimasta sanotussa pykälässä tarkoitettua työsopimusta
uudestaan työntekijän kanssa, joka on viimeisen kuuden kuukauden kuluessa ollut
työnantajan palveluksessa. Samoin rajoitettaisiin mahdollisuutta solmia saman
työntekijän kanssa tämän pykälän tarkoittamaa työsuhdetta työnantajan
määräysvallassa olevan toisen työnantajan kanssa, ellei erikseen osoiteta, että
uuden työsuhteen solmimiseen on intressiyhtiön kannalta katsottuna perusteltu
syy ja että työntekijän suorittamat työtehtävät poikkeavat niistä töistä, mitä
hän on aiemman työsuhteensa aikana tehnyt.
Sikäli kun yritys
päättäisi palkata palvelukseensa henkilön, joka on suorittanut työnantajalle
työtehtäviä henkilöstövuokrausyhtiön kautta, säädettäisiin, että vuokrattuna
työntekijänä tehty työaika otettaisiin huomioon laskettaessa tämän pykälän
mukaista enintään kolmen vuoden määräaikaa laskettaessa. Jos siis työntekijä on
ollut vuokrattuna työntekijänä suorittamassa tiettyä työtä esim. kymmenen
kuukauden ajan ja työnantaja haluaisi palkata hänet suoraan palvelukseensa, ei
tässä pykälässä tarkoitettu päättämisoikeus jatku enää kuin kaksi vuotta ja
kaksi kuukautta. Tämä periaate on linjassa sen oikeuskäytännön kanssa, että
myöskään uutta koeaikaa ei tällaisessa tapauksessa voitaisi sopia
noudatettavaksi.
Erikseen ehdotetaan
säädettäväksi, että tässä esityksessä ehdotettua erityistä työsuhdetta koskevia
säännöksiä ei voida työehtosopimuksella sivuuttaa. Tämä tarkoittaa siis sitä,
että työehtosopimusneuvotteluissa ei työntekijäpuolen edustajilla ole
mahdollisuutta pyrkiä valtakunnallisten yleissitovien työehtosopimusten avulla
mitätöimään nyt suunnitellun uuden työsuhdemuodon käyttöalaa.
Edellä sanottujen
perusteluiden johdosta hallitus ehdottaa Työsopimuslakiin säädettäväksi uuden 7
luvun 3 a) pykälän seuraavasti:
3 a) §
Työnantaja, jonka
palveluksessa on sopimusta solmittaessa enintään kuusi henkilöä, joista
vähintään puolet omistaa yhtiön osuuksia tai osakkeita ja jonka liikevaihto on
enintään 1,5 miljoonaa euroa vuodessa voi kuitenkin muualla tässä laissa
sanotun estämättä solmia työntekijän kanssa työsopimuksen sellaisin ehdoin, että
työsuhde voidaan päättää ilman perustetta niin kauan, kun työsuhde on jatkunut
enintään kolme vuotta.
Tämän pykälän
tarkoittama työsuhde voidaan päättää ainakin sillä perusteella, että työntekijän
työpanos ei ole tuottanut yritykselle odotettuja tuottoja suhteessa kuluihin, tai sillä perusteella, että työntekijän ei katsota sopeutuneen työnantajan
työyhteisöön.
Tässä pykälässä
tarkoitettua työsuhdetta ei kuitenkaan saa päättää ennen kuin työntekijää on
varoitettu ja hänelle on annettu tilaisuus korjata menettelyään.
Tässä pykälässä
tarkoitettu työsopimus on aina laadittava kirjallisesti ja sopimuksessa on
nimenomaisesti sovittava, että työsuhteeseen sovelletaan tämän pykälän
määräyksiä ja että työsopimus on päätettävissä tässä pykälässä tarkoitetulla tavalla.
Tässä pykälässä tarkoitettua
työsopimusta ei saa kuitenkaan saa päättää 2 luvun 2 §:n 1 momentissa
tarkoitetuilla tai muutoinkaan pykälän tarkoitukseen nähden epäasiallisilla
perusteilla. Työnantaja ei myöskään saa päättää työsopimusta laiminlyötyään
tämän pykälän 4 momentissa säädetyn velvollisuutensa kirjata tämän pykälän
soveltamisen kirjalliseen työsopimukseen.
Koska hallituksen
käytössä on lukuisa määrä asiantuntevia lainvalmistelijoita, jätän ehdotetun
lakimuutoksen sivuvaikutusten ja mahdollisten muiden lakien muutostarpeen
näiden ammattinikkarien tehtäväksi.